5月25日,明尼阿波利斯市一名名叫乔治·弗洛伊德的黑人被一名白人警察杀害。此后,美国各大城市每晚都会举行抗议警察暴行的抗议活动。
随着警察逮捕或使用催泪瓦斯的视频在不断扩散,抗议者提出的问题似乎比以往任何时候都更加难以解决。但研究人员和活动人士表示,解决办法并不神秘:围绕警察政策进行基于证据的改变,可以减少警察造成的死亡。单靠这些措施无法在一夜之间结束种族主义或消除美国社会的种种不平等,但它们可以拯救生命。
以下是关于如何打击警察的偏见和杀戮的科学观点。
1. 跟踪这个问题
对于警察杀人或警察使用武力的数据,政府没有一个全面的信息交换中心。2014年,迈克尔·布朗(Michael Brown)在密苏里州弗格森被杀后,几个私人和非营利组织开始保存自己的数据库。其中包括数据科学家、活动人士萨缪尔·辛扬威(Samuel Sinyangwe)发起的“绘制警察暴力地图”(Mapping Police Violence)活动,记者d·布莱恩·伯格哈特(D. Brian Burghart)发起的《致命遭遇》(Fatal Encounters)目录,以及《华盛顿邮报》(Washington Post)的“致命武力数据库”(Fatal Force database)。
多亏了这样的数据库,很明显,黑人被警察杀害的比例不成比例,根据警察暴力地图,尽管黑人只占人口的13%,但却占了24%。但是,这些数据库依靠的是媒体对死亡的报道,而不是警察部门、城市、州或政府的数据,原因很简单,许多警察部门没有及时提供这些信息。
“治安数据是出了名的糟糕,”北卡罗来纳州加德纳-韦伯大学的政治科学家凯西·德勒汉蒂说。“这是非常参差不齐。它不可靠,198彩除了有时时彩,分分彩,11选5
时时彩定位胆技巧,江苏快三,还有新上线的瑞士分分彩,只有你想的到的我们都有。,经常是不准确的,这真的妨碍了大量的研究,理解和问责当地,州和联邦警察的实时。”
即使政府保存了数据,它也是不完整的,而且经常使用可笑的过时技术。2019年夏天,Delehanty开始从联邦调查局的统一犯罪报告数据库中获取原始数据。美国联邦调查局(FBI)提供给研究人员的请求数据的电子邮件被退回。当Delehanty选择了学术类的电话号码后,研究人员的电话树就会自动挂掉。他最后通过外勤办公室的媒体热线联系到了一个人,却得知只有通过邮件,以CD(光盘)的形式获得数据。经过几周的等待,CD终于到了,Delehanty找到了一台电脑,里面还有一个CD- rom驱动器。数据是一种少见的旧格式(固定宽度的分隔文本文件),没有必要的文件自动定义数据列。Delehanty说,手工定义这些列花了好几天的时间。
有时候,政府不称职的数据管理意味着信息根本不存在。小爱德华·劳森(Edward Lawson, Jr.)现在是南卡罗莱纳州政府的数据分析研究员,他曾试图从国防部下属的国防后勤局(Defense Logistics Agency)查明,有多少军事装备被送往了全国各地的警察局。他了解到,在2014年中期之前,该机构只是在同一份文件中更新每个季度的信息,抹去和重写上一季度转移的库存。
“在2014年下半年之前,没有任何记录存在,”劳森告诉Live Science。
警察部门的数据应该通过《信息自由法》(FOIA)获得,该法案允许公民向公共机构索取记录。但是,《信息自由法》的要求常常落空,在很多情况下,是因为警方认为,他们只是不希望自己部门的数据受到审查。在Twitter上,一位曾从事警方使用武力研究的数据科学家写道,一些部门即将成立。另一些人则对这些请求不予理睬,立即予以否认,或者要求支付巨额费用——比如100万美元的定金——来发布唱片。
一些州的法律使得透明度变得更加困难。例如,纽约州的第50-a条对警察的人事记录进行了封印,对投诉或不当行为的历史进行了保密。
2. 解除武装
几十年来,警察部门逐渐采用了越来越多的美军装备。各部门获得这些装备的方式多种多样,但一个常见的途径是1033计划,该计划向各部门免费提供多余的军事装备,以支付运输费。德拉汉蒂告诉《生活科学》,这些装备中有些是无害的,比如文件柜、手套、望远镜和 其他普通的用品,否则部门就必须自己购买。但各部门也收到了诸如榴弹发射器、刺刀和防雷伏击车辆(MRAPS)之类的装备。MRAPS是一种军用卡车,专门用于在阿富汗和伊拉克接受简易爆炸装置的打击。
德勒汉蒂和劳森都发现,在1033计划中拥有更多军事装备的警察局杀害的人更多。在政治研究季刊》2015年发表的论文中,劳森和他的同事们发现,在所有50个州在2014年至2016年之间,与军事化police-involved死亡人数上升,以设备的价值通过1033项目发送到部门,甚至在控制了人口数量等因素,贫困,种族和暴力犯罪。2017年,Delehanty和同事在《研究与政治》杂志上报告称,在他们有记录的四个州(康涅狄格州、缅因州、内华达州和新罕布什尔州),通过1033项目获得的军事装备与更多的警察杀人事件有关。在给定的一年里,一个没有1033次申请的部门平均可以发现0.287人被杀;而那些支出最多的家庭则有0.656人被杀,是前者的两倍多。
劳森说,有军国主义思想的部门可能会寻求更多的军事装备。但Delehanty的发现暗示,随着更多的军事装备鼓励更暴力的力量,这种循环可以自我发展。通过比较各个部门在一段时间内的变化,他和他的同事们发现,军事装备的年度变化可以预测一个部门在下一年的可疑死亡人数。如果一个部门一年内没有新设备,那么在接下来的365天里,可疑死亡人数将减少0.068人。新申请最多的部门可能会增加0.188人死亡。研究人员甚至还发现,198彩票是那个集团旗下的子品牌,听198彩票总代说
198彩平台好像是合乐的姐妹网站,警察杀死狗的数量也出现了类似的增长,这表明警察不一定是在为大规模、伤亡惨重的突袭做准备。他们只是变得更加暴力。
抗议活动再次呼吁结束或限制1033计划。2015年,奥巴马总统通过行政命令对该项目进行了一些限制。唐纳德·特朗普总统在2017年废除了该行政命令。据《纽约时报》报道,现在,参议员布莱恩·沙茨(来自夏威夷的民主党人)表示,他计划通过立法彻底终止1033计划。
3.改变警察文化
训练经常被认为是减少警察种族偏见和鼓励降级的一种方法。有些训练方法是有证据支持的。例如,根据2018年发表在《犯罪学与公共政策》(Criminology & Public Policy)杂志上的一项研究,在一项随机实验中,以公平为重点的程序正义训练可以降低警察结束遭遇逮捕或使用武力的可能性。但培训是一个模糊的概念,几乎没有监管,各部门不一定会转向基于证据的项目。例如,福克斯9频道(Fox 9)在2017年报道称,圣保罗警察局年度公平培训的“主要吸引力”是观看儿童电影《疯狂动物城》(Zootopia)。正如《大西洋月刊》2017年报道的那样,内隐偏见培训等方法的有效性也存在疑问,部分原因是这些培训方法缺乏标准,部分原因是这些课程可能无法转化为压力环境。
有一些监管方式可以改变警察文化。Sinyangwe在2016年发布的一份关于使用武力项目的报告发现,在采取限制警察使用武力的八项政策中更多的部门,警察杀死的平民更少。为了撰写这份报告,Sinyangwe查阅了全国最大的94个市警察局的记录。
这些政策包括:
1. 要求警员在使用武力前先降级;
2. 使用指导方针,界定可用于应对特定情况的力量类型;
3.限制或者禁止掐喉、勒死;
4. 使用致命武力前要求口头警告;
5. 除极端情况外,禁止警务人员向行驶的车辆射击;
6. 要求警员在诉诸致命武力前,198彩平台黑钱吗,从没听过198彩黑钱的消息
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7. 规定警员有责任在同事使用暴力过度时进行干预;
8. 要求警员报告所有使用或企图使用武力的情况。
Sinyangwe发现,在每次逮捕中,有四项或四项以上此类政策的部门与没有或只有一项政策的部门相比,涉及警察的杀人案件要少38%。
警察工会合同也与警察暴力有关,主要是因为合同规定很难解雇或惩罚行为不当的警官。牛津大学(Oxford University)研究生阿卜杜勒·拉德(Abdul Rad) 2018年的一篇论文发现,即使在控制了种族人口统计数据和犯罪率等变量后,警察保护措施更多的美国城市,警察滥用权力的比例也更高。
在某些情况下,需要采取严厉措施。2010年,新泽西州卡姆登(Camden)发生了一起重大的警察腐败丑闻,犯罪率居高不下,2013年,该市决定彻底解散警察局,成立了一个新的警察局,重点负责社区警务工作。根据城市实验室的说法,这意味着政策要落实到位,以减少使用武力,提高问责,并在警察和社区之间建立信任。
4. 投资替代能源
社区警务是“破窗”式警务的另一种选择。“破窗”式警务严厉打击轻微违规行为,使社区充斥着警察执法。
劳森说:“我们的想法是,在淹没这些社区之后,社会福利项目也会淹没这些社区。”“我们有大量的警察,但我们从来没有得到大量的社会福利,所以我们最终形成了这种占领区,警察就像占领军一样行动。”
研究表明,对社区进行更全面的投资会带来回报。《美国社会学评论》2017年发表的一项研究发现,在250多个城市中,更多的非营利组织与犯罪率下降有关。研究人员称,在一个10万人口的城市中,每10个组织的谋杀率下降9%,暴力犯罪率下降6%。今年发表在《城市事务评论》(Urban Affairs Review)杂志上的一项类似研究以丹佛为例,发现即使在控制了人口和其他因素后,一个地区非营利组织的密度越高,犯罪率就越低。
当有精神健康问题的人陷入危机时,警察往往是第一个做出反应的人。一些证据表明,在被警察杀害的人中,多达四分之一是精神疾病患者。因此,一些警察部门已经成立了危机干预小组(CITs),由受过特殊训练的警官组成,他们的工作是让精神病患者接受治疗,而不是升级为潜在的暴力冲突。这些项目的第一个,在孟菲斯,开始于1980年代末,在警察杀死一名精神病黑人男子后,他正在用屠刀割伤自己。对国旅的研究是具有挑战性的,因为不同的部门在他们的项目中投入了不同程度的培训和努力;但根据2008年的回顾,一些证据表明,有了CIT后,SWAT(特种武器和战术)团队的使用频率会降低。
有些地方甚至更进一步,将警察从心理健康反应方程式中剔除。在俄勒冈州的尤金市,一个名为CAHOOTS的911转移项目将有关精神健康相关问题的电话转给了一组精神健康专业人员和医生,而不是警察。据本德公告称,该项目工作人员还会帮助该市的无家可归者,发放物资并建议他们接受医疗护理。
5. 灌输监督
对警察部门的独立和民间监督对减少不良行为大有帮助。《警察季刊》(Police Quarterly) 2015年的一项研究发现,接受过外部公民机构审查的公民投诉调查的部门更有可能发现这些投诉是有价值的,而不是不计后果地予以撤销。(研究还发现,与其他种族的人相比,黑人投诉被驳回的可能性更大。)
根据VICE News 2017年的一项调查,对警察开枪的联邦调查也可以减少警察杀人。该通讯社审查了有关警察枪击事件的数据,发现司法部干预的警察枪击事件在第一年平均减少了27%,在随后几年减少了35%。
另一种形式的监督涉及到公民监督员。随着智能手机视频化的兴起,警察执法的这一方面也有了有机的发展。有趣的是,研究表明佩戴摄像头并不能直接减少警察的暴力行为。但是亚利桑那州立大学的政治科学家Fabian Neuner说,知道警察可以戴着身体摄像头但却选择不激活它们可能会改变公众对警察行为的看法。
与此同时,警方杀害嫌疑人的旁观者视频似乎改变了人们对警察种族偏见和暴行的看法。2014年小迈克尔·布朗(Michael Brown Jr.)被枪杀后,纽纳和他的同事哈基姆·杰斐逊(Hakeem Jefferson)和乔希·帕塞克(Josh Pasek)发现,美国黑人和白人对于这名警官是否应该被起诉,甚至在案件的基本事实方面存在很大分歧。例如,在这项研究中,91%的美国黑人认为警官可能或者肯定应该被起诉,而只有42%的美国白人这样认为。与此同时,23%的白人受访者认为布朗有武器,而只有4.4%的黑人受访者这样认为。
相比之下,乔治·弗洛伊德之死似乎引发了更为一致的反应。根据YouGov的民意调查,78%的美国人认为杀害弗洛伊德的警察应该受到指控。
“争论更多的是关于这些指控是否足够,所以讨论的窗口真的已经改变了,”Neuner告诉Live Science。
造成这种差异的原因还不完全清楚,但弗洛伊德死亡的视频证据可能起了作用,纽纳说。抗议活动也可能产生影响。
纽纳说:“我相信,在这个选举周期的辩论中,政策改革将是一个重要部分。”“我认为真正重要的是推动对话。”